Con l’aumento esponenziale dell’uso di energie rinnovabili, gli impianti fotovoltaici incentivati in Conto Energia rappresentano un pilastro fondamentale per la transizione energetica in Italia. Tuttavia, per garantire la massima efficienza e la conformità agli standard normativi, questi impianti richiedono interventi regolari di manutenzione e ammodernamento tecnologico.
Il Decreto Ministeriale del 23 giugno 2016 stabilisce nuove procedure semplificate per la gestione di tali interventi, aggiornate ad aprile 2023, con l’obiettivo di migliorare ulteriormente l’efficienza e la sostenibilità degli impianti incentivati. Questo aggiornamento mira a:
- Snellire le procedure burocratiche necessarie per comunicare al GSE (Gestore dei Servizi Energetici) l’esecuzione degli interventi.
- Semplificare gli adempimenti tecnici per favorire l’adozione di nuove tecnologie.
- Ampliare la gamma di interventi non significativi, per i quali non è più richiesta alcuna comunicazione al GSE, riducendo così i tempi e i costi amministrativi.
Obiettivi delle Nuove Procedure
Le nuove procedure si focalizzano principalmente su due aspetti chiave:
- Ottimizzazione della gestione degli impianti fotovoltaici incentivati, con lo scopo di massimizzare la produzione di energia da fonti rinnovabili.
- Riduzione della burocrazia per i gestori, attraverso la classificazione degli interventi in significativi e non significativi, con una particolare attenzione al mantenimento degli incentivi.
Le regole semplificate favoriscono il miglioramento tecnologico degli impianti esistenti, offrendo anche maggior flessibilità nella gestione dei moduli fotovoltaici e degli inverter. Tuttavia, per garantire che l’efficienza e i benefici incentivanti siano mantenuti, alcune categorie di interventi, definiti come significativi, devono essere comunicati al GSE.
Principi Generali di Riferimento e Semplificazione degli Adempimenti
Il Decreto Ministeriale del 23 giugno 2016 introduce una serie di semplificazioni volte a rendere più agevole la gestione degli interventi di manutenzione e ammodernamento degli impianti fotovoltaici incentivati in Conto Energia. La semplificazione degli adempimenti permette ai responsabili degli impianti di concentrarsi sulla massimizzazione della produzione energetica senza doversi confrontare con eccessivi ostacoli burocratici.
Ridefinizione degli Interventi Significativi e Non Significativi
Uno degli aspetti chiave di questa semplificazione è la ridefinizione degli interventi significativi e non significativi. Gli interventi che comportano una variazione importante dei dati tecnici o della configurazione dell’impianto sono definiti come significativi, e richiedono una comunicazione obbligatoria al GSE. Questi interventi possono includere la sostituzione di moduli fotovoltaici, lo spostamento dell’impianto o l’installazione di sistemi di accumulo.
Dall’altro lato, gli interventi non significativi non richiedono comunicazione al GSE, permettendo così una gestione più snella e rapida. Questi includono operazioni di routine o di manutenzione che non alterano le caratteristiche fondamentali dell’impianto. Ad esempio, si considerano non significativi:
- La sostituzione di componenti elettrici minori come inverter e misuratori di energia.
- Lo spostamento degli inverter.
- La manutenzione ordinaria delle strutture di sostegno dei moduli.
Obbligo di Conservazione della Documentazione
Anche se per gli interventi non significativi non è necessario inviare comunicazioni al GSE, i responsabili degli impianti sono obbligati a conservare tutta la documentazione relativa agli interventi effettuati. Questo è essenziale per eventuali controlli successivi che potrebbero essere effettuati dalle autorità competenti. Inoltre, questo obbligo si estende anche agli impianti di piccola potenza (pari o inferiori a 3 kW), i cui gestori devono mantenere una corretta documentazione per dimostrare la conformità degli interventi realizzati.
Esenzioni per Impianti di Piccola Potenza
Una particolare attenzione è riservata agli impianti con una potenza pari o inferiore a 3 kW, i cui responsabili sono esonerati dall’obbligo di comunicazione, fatta eccezione per interventi specifici che potrebbero influire sulle tariffe incentivanti. Tra questi rientrano:
- Installazione di sistemi di accumulo.
- Sostituzione o rimozione definitiva dei moduli fotovoltaici.
In sintesi, questa sezione del Decreto è orientata a ridurre il peso burocratico per i gestori degli impianti, favorendo così la tempestiva realizzazione di interventi volti a garantire la continuità operativa e l’efficienza degli impianti fotovoltaici.
Interventi Significativi
Gli interventi significativi sugli impianti fotovoltaici incentivati in Conto Energia sono quelli che possono avere un impatto rilevante sulle caratteristiche tecniche dell’impianto o sulle tariffe incentivanti riconosciute. Per tali interventi, è obbligatorio inviare una comunicazione al GSE entro 60 giorni dalla loro realizzazione, utilizzando il portale SIAD (Sistema Informativo per Acquisizione Dati).
1. Spostamento dell’Impianto
Lo spostamento di un impianto incentivato è consentito solo all’interno del sito di prima installazione. Il “sito di prima installazione” è definito in base ai riferimenti catastali del terreno o dell’edificio su cui l’impianto è stato originariamente installato. Lo spostamento fuori da questo perimetro può essere autorizzato solo in casi eccezionali, come eventi di forza maggiore.
In caso di spostamento, devono essere rispettati tutti gli adempimenti normativi e autorizzativi. Inoltre, se lo spostamento comporta una variazione della tipologia installativa (ad esempio, da impianto su edificio a impianto a terra), il GSE potrà rideterminare la tariffa incentivante in base alle nuove caratteristiche dell’impianto.
2. Sostituzione dei Moduli Fotovoltaici
La sostituzione dei moduli fotovoltaici rappresenta un intervento significativo che deve essere comunicato al GSE. I nuovi moduli installati devono rispettare le normative tecniche europee, in particolare le seguenti:
- CEI EN 61215-1: Qualifica del progetto e omologazione dei moduli.
- CEI EN 61730-1: Qualificazione per la sicurezza dei moduli fotovoltaici.
Se i nuovi moduli non sono conformi a queste normative, il GSE può procedere con la revoca delle tariffe incentivanti. Inoltre, per gli impianti che beneficiano di maggiorazioni tariffarie grazie all’uso di componentistica europea, i nuovi moduli devono essere dotati di un attestato di controllo del processo produttivo in fabbrica. In caso contrario, il GSE potrà revocare la maggiorazione tariffaria.
Tabella degli Standard Tecnici per i Moduli Sostitutivi
| Normativa | Descrizione |
|---|---|
| CEI EN 61215-1 | Qualifica del progetto e omologazione del tipo |
| CEI EN 61730-1 | Qualificazione per la sicurezza dei moduli |
| ISO 9001 | Sistema di gestione della qualità |
| ISO 45001 | Sistema di gestione per la salute e sicurezza |
| ISO 14001 | Sistema di gestione ambientale |
3. Rimozione Definitiva dei Moduli Fotovoltaici
In caso di rimozione definitiva di uno o più moduli, la potenza nominale dell’impianto sarà ridotta in modo proporzionale. Anche in questo caso è necessaria una comunicazione al GSE. Se i moduli rimossi sono stati soggetti a danneggiamenti o furti, è importante fornire la relativa documentazione, come un verbale dei Vigili del Fuoco o una denuncia di furto.
Tabella della Documentazione per la Rimozione dei Moduli
| Evento | Documentazione Necessaria |
|---|---|
| Incendio | Verbale dei Vigili del Fuoco che identifica e quantifica i moduli danneggiati |
| Furto | Denuncia di furto alle autorità competenti |
| Vendita | Fattura di vendita o autodichiarazione di cessione gratuita |
4. Sostituzione degli Inverter
Se si sostituiscono gli inverter su impianti che beneficiano di maggiorazioni tariffarie legate alla provenienza dei componenti dall’Unione Europea, è obbligatorio che i nuovi inverter siano dotati di certificazioni che dimostrino la conformità ai requisiti europei. In caso contrario, la maggiorazione tariffaria verrà revocata dal GSE.
5. Modifiche Edilizie all’Immobile
Le modifiche strutturali all’immobile o al manufatto su cui è installato l’impianto devono essere comunicate al GSE se cambiano la tipologia installativa dell’impianto (ad esempio, da “integrato” a “non integrato”). In tali casi, il GSE rideterminerà la tariffa incentivante in base alle nuove caratteristiche dell’impianto.
6. Variazioni della Configurazione Elettrica
Qualsiasi variazione della configurazione elettrica dell’impianto, come una variazione del regime di cessione dell’energia o una modifica del punto di connessione, richiede una comunicazione al GSE. Inoltre, l’installazione di sistemi di accumulo dell’energia rappresenta un intervento significativo che deve essere approvato dal GSE.
7. Proroga del Periodo Incentivante
In casi straordinari, come fermate prolungate dell’impianto per eventi calamitosi o per interventi di revamping rilevante, è possibile richiedere una proroga del periodo incentivante. La richiesta deve essere accompagnata da una relazione tecnica che dimostri il nesso causale tra l’evento e il fermo impianto.
Tabella degli Interventi Significativi
| Intervento | Comunicazione al GSE | Impatto sugli Incentivi |
|---|---|---|
| Spostamento dell'impianto | Sì | Rideterminazione tariffa in caso di variazione della tipologia installativa |
| Sostituzione dei moduli | Sì | Revoca delle tariffe se i moduli non rispettano le normative tecniche |
| Rimozione definitiva dei moduli | Sì | Riduzione proporzionale della potenza |
| Sostituzione degli inverter | Sì | Revoca della maggiorazione tariffaria se non rispettano le certificazioni europee |
| Modifiche edilizie | Sì | Rideterminazione tariffa in base alla nuova configurazione |
| Installazione sistemi di accumulo | Sì | Nessun impatto sugli incentivi se l'intervento è conforme alle normative |
Modalità di Comunicazione dell’Avvenuta Realizzazione degli Interventi e Costi di Istruttoria
Per garantire la trasparenza e il mantenimento degli incentivi riconosciuti agli impianti fotovoltaici, il GSE richiede che ogni intervento significativo venga comunicato secondo specifiche modalità. La comunicazione e l’istruttoria associata hanno lo scopo di verificare che gli impianti continuino a rispettare le normative tecniche e le condizioni che hanno permesso l’accesso agli incentivi.
Comunicazione degli Interventi Significativi
Ogni intervento significativo, come la sostituzione dei moduli, lo spostamento dell’impianto, o la modifica del punto di connessione, deve essere comunicato al GSE entro 60 giorni dal completamento dei lavori. La comunicazione deve avvenire tramite il portale SIAD (Sistema Informativo per l’Acquisizione dei Dati), accessibile dall’Area Clienti del GSE. La mancata comunicazione potrebbe portare alla sospensione o revoca delle tariffe incentivanti.
Documentazione Richiesta
La comunicazione deve essere accompagnata dalla relativa documentazione tecnica, tra cui:
- Dichiarazione sostitutiva di atto notorio: un documento che certifica l’avvenuta realizzazione dell’intervento.
- Scheda tecnica: informazioni sui componenti sostituiti o installati, come i moduli fotovoltaici o gli inverter.
- Certificati di conformità: in particolare per i moduli e gli inverter, che devono rispettare le normative europee (ad es. CEI EN 61215 per i moduli e ISO 9001 per i produttori).
Il GSE può richiedere ulteriori integrazioni documentali nel corso dell’istruttoria, soprattutto se vi sono dubbi riguardo alla conformità degli interventi con le norme tecniche o con le condizioni di incentivazione.
Valutazione Preliminare
In alcuni casi, è possibile richiedere una valutazione preliminare al GSE prima di procedere con l’intervento. Questa valutazione è particolarmente utile nel caso di interventi complessi, come la variazione del punto di connessione o l’installazione di un sistema di accumulo. La richiesta deve essere presentata tramite il portale SIAD e corredata da tutta la documentazione tecnica pertinente.
Costi di Istruttoria
La gestione delle comunicazioni e delle istruttorie presso il GSE prevede l’applicazione di costi di istruttoria che variano in base alla potenza dell’impianto e al tipo di intervento realizzato. I costi di istruttoria sono necessari per coprire le spese amministrative legate alla verifica tecnica e documentale dell’intervento.
Tabella dei Costi di Istruttoria
| Tipo di Intervento | Potenza dell’Impianto | Costo di Istruttoria (€) |
|---|---|---|
| Sostituzione dei moduli fotovoltaici | ≤ 20 kW | 100 € |
| Sostituzione dei moduli fotovoltaici | > 20 kW | 200 € |
| Installazione di sistemi di accumulo | Qualsiasi potenza | 150 € |
| Rimozione definitiva dei moduli fotovoltaici | Qualsiasi potenza | 150 € |
Questi costi coprono la verifica tecnica e l’aggiornamento dei dati sul portale GSE. Una volta effettuata la comunicazione e completata l’istruttoria, il GSE aggiornerà il registro dell’impianto con le nuove informazioni tecniche e, se necessario, procederà alla modifica delle tariffe incentivanti in base agli interventi realizzati.
Richieste di Integrazione Documentale
Nel corso dell’istruttoria, il GSE può richiedere ulteriori integrazioni documentali se emergono dubbi riguardo alla conformità dell’intervento o se mancano informazioni tecniche essenziali. In questi casi, i soggetti responsabili sono tenuti a fornire i documenti richiesti entro i termini stabiliti. La mancata fornitura della documentazione può portare alla sospensione degli incentivi o, nei casi più gravi, alla loro revoca.
Proroga del Periodo Incentivante
In caso di eventi straordinari, come fermate prolungate per cause di forza maggiore o interventi strutturali, è possibile richiedere una proroga del periodo incentivante. Questi eventi includono:
- Calamità naturali.
- Fermate imposte dal Gestore di Rete per motivi di sicurezza.
La proroga deve essere richiesta al GSE allegando una relazione tecnica che dimostri il nesso causale tra l’evento e il fermo dell’impianto, insieme alla documentazione rilasciata dall’ente competente.
Conclusioni
Le procedure di manutenzione e ammodernamento degli impianti fotovoltaici incentivati sono essenziali per garantire un’operatività efficiente e il mantenimento degli incentivi. È fondamentale seguire le linee guida stabilite dal D.M. 23 giugno 2016 e comunicare tempestivamente al GSE ogni intervento significativo, garantendo la conformità agli standard normativi e la massima trasparenza.